Ряд законопроектов Российской Федерации содержит пункты, которые обязывают каждого работодателя (собственника или ответственное лицо) проводить специальную оценку для рабочих мест по проверке условий труда (спец. аттестацию). Эти положения обязательны к выполнению независимо от аккредитации, формы собственности и прочих нюансов. В предложенном материале будут освещены главные тезисы по данному направлению: что такое специальная оценка на соответствие предоставленных условий труда, для чего должна проводиться, кто руководит вопросом, как издается приказ (рассмотрим образец) и прочие сопутствующие нюансы.
О специальной оценке условий труда 426 ФЗ
Специальная оценка рабочих мест по соответствию предоставленных работникам условий труда (СОУТ), согласно букве закона – это обязательная процедура. Ее инициация вменяется в обязанность самого работодателя. Проводят ее с учетом всех имеющихся рабочих мест, с обязательным присутствием приглашенной комиссии. Исключениями в данном направлении являются: надомные и/или дистанционные сотрудники или граждане, трудоустроенные у физлиц (кроме ИП).
Во время проверочных мероприятий по специальной оценке рабочих мест по соответствию предоставленных условий труда члены комиссии проводят контроль качества выполнения установленных нормативов, и разделяет все рабочие места на конкретном предприятии на классы и подклассы. Подробно о том, чем является классификация условий труда по степени вредности и опасности, рассказано здесь. На основании вынесенного решения членов комиссии работодатель должен издавать соответствующий приказ с обновленными или новыми нормативами (образец бланка можно скачать на нашем ресурсе). Стоимость услуг устанавливают приглашенные для проверки организации.
Что устанавливает Федеральный Закон о специальной оценке условий труда?
Вопросы по специальной оценке рабочих мест, где оцениваются условий труда подробно освещены в Федеральном Законе РФ № 426 от декабря 2013 года (нажав по ссылке, можно скачать ФЗ-426). В указанном законопроекте содержится конкретная информация, согласно которой проведение этой процедуры предусматривает ряд мероприятий отдельно для всех категорий работников и их полный перечень. Также разработаны специальные методики, где указан порядок проведения, с указанием численности и состава комиссии, перечень рабочих специальностей и пр.
Образец методик по специальной оценке рабочих мест с определением предоставленных работникам условий труда разрабатываются Минтруда Российской Федерации. Функции доработки методик по СОУТ вверены федеральным властям по регионам, которые проводят ее под руководством трехсторонней комиссии по урегулированию правовых отношений.
Последние изменения
Как и каждый правовой акт РФ специальная оценка условий труда закон 426 ФЗ регулярно корректируется и дополняется (вопросы решаются в Государственной Думе). Например, изменения, запланированные с декабря 2015 года, вступили в свою законную силу в мае 2016.
Согласно новой редакции закона расширились права и возможности трудоустроенных граждан:
- работодатель не только предоставляет комиссии стандартный для этой процедуры пакет бумаг, но и предъявляет предложения самих работников по идентификации вредоносных и опасных факторов (если такие предложения от работников поступали);
- теперь работники сами могут принимать решение и инициироватьп проведение на их преприятии спецоценки. Порядок действий подразумевает обращение служащих: к самому работодателю, экспертам и прочим представителям комиссии.
Реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда
Регулирование ряда нюансов и функции по формированию компаний, которым разрешается проводить специальную оценку рабочих мест с определением на них условий труда, по закону возложены на Минтруд и Соцзащиты. К таким компаниям закон предъявляет строгие требования: наличие в своем штате минимум пяти лицензированных экспертов, и хотя бы у одного из них должно быть медобразование (высшее) по одному из главных направлений: специалист по гигиене труда, специалист по общей гигиене, специалист санитарно-гигиенических исследований. Каждый эксперт должен иметь специальный допуск (лицензию или сертификат), и сотрудничать с этой компанией по официальному трудовому договору и иметь соответствующий сертификат.
Инициатор проведения СОУТ может проверить нанятых экспертов: посмотреть государственный реестр (проверить перечень компаний можно на госпорталах), потребовать копию трудового соглашения, сертификаты/лицензии и прочие разрешительные документы. Стоимость услуг за проведение подобных мероприятий может назначаться индивидуально.
Штраф за непроведение
Закон предусматривает штраф за непроведение специальной оценки условий труда или за нарушение методик. Нюансы по данному вопросу освещает КоАП РФ. Согласно Административному Кодексу на работодателя или ответственное лицо могут налагаться санкции в виде штрафов. При первичном непроведении или выявлении значительных нарушений по СОУТ: 60-80 тыс. рублей – если работодатель юрлицо (например, аккредитованных ООО или ОАО); 5-10 тыс., если работодатель физлицо. При повторном: 100-200 тыс. возлагается на юрлицо; 30-40 на физлицо.
Специальные меры предусмотрены для лиц (должностных) допустивших нарушения СОУТ, и повлекшие причинение на рабочих местах тяжкие последствия (вред здоровью или смерть). В этом варианте вступает в действие УК РФ, который грозит нарушителям санкциями от штрафа от 400 тыс. до пятилетнего срока тюремного заключения.
Образец приказа о завершении специальной оценки условий труда
ФЗ-246 от декабря 2013 с изменениями и дополнениями от 2015 требует от комиссии по завершению всех мероприятий по проведению специальной оценки рабочих мест на соответствие предоставленных им условий труда поставить свои подписи: в отчете (на титульном листе), в ведомости по результатам, в картах СОУТ.
Порядок оповещения требует отправки в адрес компании, проводившей проверку, протокол заседания — заполнение бланка с указанием всех сведений производится в процессе- и приказ о завершении. В приказе должны дублироваться результаты проверки и указания ответственным работникам по улучшению. Скачать образец приказа можно на страничке нашего сайта.
Образец 1
Образец 2
Порядок проведения специальной оценки условий труда
Законом предусмотрен особый порядок проведения СОУТ:
- решение организационных вопросов;
- подготовка рабочих мест и служащих (при первичном поступлении на свободные вакансии нужно проводить обучение);
- идентификация производственных факторов (вредных и опасных);\
- измерение указанных позиций с дальнейшим исследованием;
- документальное оформление результатов;
- декларация;
- приказ;
- уведомление членов комиссии (организации) и работников.
Что это такое?
Что такое специальная оценка условий труда? Согласно букве закона это идентификация — обнаружение и дальнейшее исследование- опасных и вредных факторов в разрезе конкретного производства/организации/предприятия, которые могут быть причиной ухудшения здоровья (проф. заболевания, например) или привести к их смерти. Основные задачи — оценка уровня возможного воздействия с учетом сопровождающих факторов и/или отклонения от установленных законом норм, т.е. определять особенности воздействия факторов на конкретном производстве и их особенностей. Позиции регулируются ФЗ РФ статья 3 часть 1 от декабря 2013 года и Постановлением Правительства РФ.
Кто должен проводить специальную оценку труда и с какой периодичностью?
Согласно закону СОУТ должна быть проведена и далее подтверждена трехсторонней комиссией -работодатель, представители местной власти и эксперты. Также в ФЗ-426 имеются указания по частотности проведения СОУТ – закон обязует проводить процедуру каждые 5 лет, если иные условия не обозначены в основном договоре или в настоящем законе.
Закон допускает не только плановое, но и внеплановое проведение СОУТ по причинам:
- технологические изменения: внедрение нового оборудования, прочие технологические процессы, способных повлиять на вредность производства или оказать влияние на иные опасные факторы;
- в связи с необходимостью введения/создания на производстве новых рабочих мест;
- несчастных случаев, исключение — провокации оного третьими лицами;
- выявление профессионального заболевания, следствием которого стало вредное производство и пр.
На проведение внеплановой специальной оценки рабочих мест с обозначением условий труда отводится полгода с момента появления/проявления указанных случаев. Исходя из своих потребностей работодатель или сами работники (в этом варианте с одобрения директора) могут назначать дополнительный график и приглашать членов комиссии для проведения внеплановой спецоценки.
Какие рабочие места подлежат специальной оценке условий труда?
В обновленной редакции закона Госдумой принят новый перечень и список специальной оценки рабочих мест с описанием и проверкой на соответствие на них условий труда. Согласно этому реестру абсолютно все рабочие места, включая аналогичные должны пройти аттестацию. В первоочередном порядке ее проводят для тех мест, которые закон относит к вредным или потенциально опасным — понятие включает те должности, для которых предусмотрено возмещение (компенсация) за вредность. Первичная экспертиза проводится за 2 месяца после создания предприятия. Положения программы действительны для всех специальностей: педагогов в школе, водителей и пр.
